Стоп снова: республиканцы продолжают блокировать помощь Украине
Республиканцы продолжат блокировать законопроекты, включающие помощь Украине, считают американские эксперты. На это не повлияет и решение ЕС, который со второй попытки одобрил выделение Киеву €50 млрд на четыре года. Спикер палаты представителей США Майк Джонсон уже заявил, что не примет новое предложение на сумму более $118 млрд, представленное сенатом. Стоит ли Киеву рассчитывать на новую военную поддержку от Вашингтона — в материале «Известий».
В США снова пытаются согласовать помощь Украине
В конгрессе США в очередной раз попытаются согласовать помощь Украине. В сенате представили двухпартийный законопроект о дополнительном финансировании на сумму более $118 млрд. При этом $60,06 пойдут на поддержку Киева: на эти деньги Соединенные Штаты планируют пополнить собственные склады, а также отдать часть Украине для закупки нового оружия у американского же ВПК. Около $14 млрд хотят отправить Израилю, чуть более $20 млрд выделят для укрепления безопасности южной границы США. Остальные деньги пойдут на поддержку гражданского населения сектора Газа, союзников США в Азиатско-Тихоокеанском регионе и на операции в Красном море против йеменских хуситов, которые атакуют проходящие в акватории суда.
Мигранты, ищущие убежища в США, собираются возле забора на границе США и Мексики, ожидая проверки пограничным патрулем США в Эль-Пасо, штат Техас
Законопроект предложил лидер демократов в сенате Чак Шумер, при этом его поддержал и глава республиканцев Митч Макконнелл, который как раз настаивал на более жестком миграционном законодательстве — именно это остается притчей во языцех при согласовании общего пакета. На фоне усиления кризиса за декабрь 2023 года границу США с Мексикой незаконно пересекли 300 тыс. человек. В связи с этим под давлением республиканцев представители обеих партий решили пересмотреть миграционное законодательство. В частности, планируется ускорить вынесение решений о предоставлении убежища, чтобы не позволять мигрантам годами оставаться в США в ожидании вердикта, а также немедленно отсылать просителей убежища, если число пересечений границы достигнет определенного лимита. По словам Макконнелла, республиканцам не стоит рассчитывать на «более выгодную сделку». Президент США Джо Байден призвал конгресс принять законопроект как можно скорее. Голосование в сенате планируется провести 7 февраля.
Лидер демократов в сенате Чак Шумер выступает во время еженедельной пресс-конференции Демократического собрания в здании Капитолия США в Вашингтоне
Однако, скорее всего, принять опять ничего не удастся. В палате представителей уже заявили, что не будут выносить законопроект на голосование. «Те люди, которые продвигают эту «сделку», не говорят, что она позволяет принимать до 5 тыс. нелегалов в день и дает автоматическое разрешение на работу всем получателям убежища», — прокомментировал лидер большинства Стив Скэлис, назвав такие условия «магнитом» для нелегальной миграции. Спикер палаты Майк Джонсон по-прежнему считает сделку нежизнеспособной, ссылаясь на недостаточное ужесточение. Демократы же пытаются увязать такое упорство не со здравым смыслом, а с поддержкой республиканца Дональда Трампа в преддверии выборов президента. Представитель Белого дома Эндрю Бейтс заявил в воскресенье, что Джонсон намеренно задерживает принятие законопроекта. По словам чиновника, многие из коллег-республиканцев спикера открыто заявляют, что они против двухпартийного соглашения только из-за бывшего президента.
— Дональд Трамп во время предвыборной кампании критикует слабость Демпартии в отношении миграции и потенциально мог бы выиграть от ее бездействия по этому вопросу. Тогда он заявит, что только он способен разрешить этот кризис, если станет президентом. Этот вопрос стал крайне политическим, и республиканцы, похоже, намерены блокировать любое новое законодательство, чтобы у них был инструмент для атаки на демократов в преддверии выборов, — считает главный редактор американского журнала Covert Action Джереми Кузмаров.
Американские солдаты загружают гаубицы M-777 в транспортный самолет для отправки на Украину
Кроме того, Майк Джонсон на следующей неделе собирается вынести на голосование в палате представителей отдельное выделение военной помощи Израилю на $17,6 млрд. Это также снижает шансы на принятие сенатского законопроекта. Как заявил «Известиям» профессор университета Уэйна в Детройте Саид Хан, более вероятно принятие независимого законопроекта о помощи Израилю без Украины.
Вашингтон теряется в своих стратегических задачах
Конгрессменам не удается согласовать дополнительную помощь Киеву с осени 2023 года. Байден лично предложил пакет расходов на сумму $106 млрд, из которых $61 млрд предполагалось выделить Украине. Законопроект встретил жесткое сопротивление со стороны республиканцев, которые настаивали на увеличении финансирования для укрепления границы с Мексикой. Их основным аргументом остается то, что безопасность США важнее безопасности Украины, особенно на фоне усиливающегося миграционного кризиса. Из-за непрекращающихся прений по этому поводу последнее, что удалось «выбить» для Киева, — $250 млн, согласованные в конце декабря 2023 года. В целом у Байдена есть ресурсы, откуда он может взять средства. В бюджет США на 2024 год уже заложена помощь Украине в размере $800 млн. Из них $300 млн — в рамках инициативы содействия безопасности. Эта программа позволяет минобороны США заключать контракты с производителями оружия для последующих поставок Киеву. Однако это всё равно не сравнится с той суммой (более чем $60 млрд), которую запрашивает Белый дом.
Тем временем в Евросоюзе недавно со второй попытки одобрили выделение помощи Украине в размере €50 млрд на ближайшие четыре года. Ранее этот проект блокировала Венгрия: премьер-министр Виктор Орбан призывал потратить средства из бюджета на решение проблем самих европейцев. На очередном саммите 1 февраля Будапешт все-таки пошел на компромисс: ЕС будет ежегодно утверждать выплаты Украине на основании доклада Еврокомиссии о выполнении Киевом ряда условий, включая, например, борьбу с коррупцией и соблюдение прав меньшинств.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан
На этом фоне США, затягивая с согласованием помощи, рискуют потерять статус главного союзника и спонсора Киева, о чем намекнул президент Украины Владимир Зеленский: «Это четкий сигнал через Атлантику, сигнал о том, что Европа берет на себя свою ответственность. Ответственность за безопасность. Мы ждем решений от Америки».
— Всё более вероятно, что США потеряют лидерство в поддержке Украины, если уже не потеряли, поскольку, похоже, ЕС больше не ждет действий Америки по оказанию помощи, — считает Саид Хан.
Евросоюз не может повлиять на США и, собственно, для Брюсселя украинская тема более важная, чем для Вашингтона, обращает внимание ведущий эксперт Российского института стратегических исследований Павел Захаров.
Президент Украины Владимир Зеленский с лидером республиканцев в сенате США Митчем Макконнеллом и лидером демократов Чаком Шумером во время своего визита в США. 21 сентября 2023 года
— В конгрессе существует группа людей, у которых действительно есть приоритет в финансировании Украины, но она как раз в основном представлена в сенате, а он больше ориентирован на внешнюю политику и поддержание американского доминирования. В палате представителей будет гораздо сложнее провести такое голосование, — отметил политолог.
Ситуация осложняется тем, что в конгрессе много групп с разными приоритетами. Предлагаемым законопроектом недовольны не только республиканцы, но и часть демократов. В частности, последних не устраивает мощная поддержка Израиля: конгрессмены видят в происходящем в Газе и в целом на Ближнем Востоке отход от демократических ценностей. Другие считают более приоритетным сосредоточиться на противостоянии РФ и КНР. В частности, в октябре 2022 года Байден назвал важнейшие задачи для Соединенных Штатов в ближайшие годы — это «превзойти Китай и сдержать Россию». По мнению Павла Захарова, помощь Украине в конечном итоге все-таки «протащат», но точно не в тех объемах, в которых запросила администрация Байдена. После двух лет украинского конфликта он постепенно сходит с первых полос американских газет. Кроме того, сами американцы, по данным соцопросов, уже теряют интерес к этой теме. Согласно результатам исследования Pew Research Center, доля американцев, считающих помощь Киеву чрезмерной, выросла с 7 до 31% с марта 2022-го по декабрь 2023 года.
